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在奋进中迈出一流*伐

www.bz518.com  时间:2013-9-23 来源:www.bz518.com 巴中热线
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在奋进中迈出一流*伐

——四川省平昌县人民法院荣立集体三等功纪实

在美丽的米仓山南麓,在无产阶级革命家刘伯坚烈士的故乡,有这样一群人,他们扛着庄严的法徽,穿梭于崇山峻岭之间;他们组成司法服务小组,走访于新区建设工地;他们参与社会管理创新,多次提出司法建议;他们延伸审判职能,帮扶挂联村镇……蜿蜒曲折的巴河奔腾不息是他们的精神追求,为了同一个梦想,他们在奋进中迈出一流*伐,他们就是平昌法院人。

平昌法院成立于1951年,现有内设机构15个,9个派出人民法庭,有干警105人,审执结平昌43个乡镇107万人口的各类案件年均4000余件。

平昌法院人那坚忍不拔的老区精神、只争朝夕的奋斗精神、锐意进取的创新精神为平昌法院迎来了一个又一个的荣誉。2011年,平昌法院被省高院评为无执行积案先进集体、全省法院大调解竞赛优秀基层法院、全省法院网上办案优秀基层法院。2012年平昌法院被四川人力厅、省高院评为全省法院系统先进集体。平昌法院先后有130余人受到了省、市、县委政府的表彰奖励。20137月,平昌法院因在争创“两个一流”工作中成绩显著被省高院记集体三等功。

成绩的背后,蕴藏着平昌法院人的辛勤耕耘,蕴藏着平昌法院人的不懈奋斗,蕴藏着平昌法院人的不断创新。

坚持能动司法,助力平昌发展

2011年,平昌县提出实现两个率先、建设两个强县、强化两个推进的战略目标。2013年,平昌县编制同*建成全面小康社会规划,提出以六大扶贫工程、实施三区同建,夯实多点多极支撑战略底部基础为主路径,加快做大经济总量、优化经济结构、提高发展质量到2020年全面建成小康社会的目标。

为了更好的服务平昌经济社会发展大局,平昌法院紧紧围绕县委的发展战略和目标定位,立足本职,拓展职能,深度谋划,充分运用司法资源优势,积极参与全县重大工作事项的决策研讨和司法保障工作,主动化解影响全县社会稳定和经济发展大局的案件,为全县中心工作大局服务。

2012年,一起金宝新区国光村、五一村村委会与杜某的农业承包合同纠纷起诉到平昌法院。这看似简单的案件背后却涉及到新区人、畜饮水和建设项目用水,涉及到金宝新区的深度推进。为支持新区开发建设,平昌法院迅速启动立案速裁机制。

原来,位于平昌县金宝新区国光村的“黑山水库”是国光村、五一村村民为了农田灌溉和人畜饮水于1953年修建。2005年,两村村委会为发挥水库服务农业生产的功能,将“黑山水库”承包给村民杜某养鱼,承包期15年,承包费24000元,缴纳方式每五年一次向两村各缴纳4000元。

2009年,杜某在水库里养殖鸡鸭,影响水质,于是两村村委通知杜某不能养殖鸡鸭。然而,杜某却认为两村村委违约,以各种理由拖欠第二个五年的承包费用。

20126月,金宝新区开发建设深度推进,新区人、畜饮水和建设项目用水管道需安装至黑山水库,取水时遭到杜某拒绝。杜某将取水管道砸断,并要求赔偿1000万元,两村村委会多次找他协商未果后起诉到法院。

案件受理后,承办法官主动上门向当事人解释政策,发动村干部、周围邻居共同去做工作,到现场进行勘察。在立案后的第4天,解除承包合同的协议终于达成——赔偿12万元。这个结果既解决了当地人、畜用水问题,保证了新区开发建设工程进度,也让承包者杜某的投入得到了合理补偿。

近年来,随着全县城镇化进程加快,企业改制,旧城老街棚户区改造,金宝新区开发建设,巴山新居、农村交通以及“两路”、“两库”、“两园”等建设的有力推进,各类矛盾凸显,影响经济发展大局的案件不断涌向法院。

平昌法院人不等不靠,积极参与决策研究,协助把好政策法规运用关口,凭借着娴熟的专业知识和敏锐的政治智慧,采取多种方式化解了一件又一件的矛盾纠纷。两年来,平昌法院及时调处涉及老街棚户区改造、星光工业园区、金宝新区及农村新居工程中的征地补偿、拆迁、承包等方面合同纠纷及其他纠纷案件165件,涉及当事人600多人,房屋10000余平方米。

强化审判管理,打造精品铁案

2013年上半年,平昌法院案件审判质效综合指标在全市法院排名第1,在全省188个基层法院中排名第23

这离不开平昌法院人的改革创新,离不开平昌法院人的自强不息,离不开平昌法院人的精益求精。

2012年,全省法院着力构建以信息化为载体的审判监督管理体系,不断提高案件审判质效。平昌法院随之调整工作方式,向县委请示成立了审判管理办公室,由专人专职负责审判流程管理及案件质效评估。

为了使案件流程深入人心,平昌法院制定了一份长达28页的《案件流程管理办法》,对民商事、刑事、行政、执行及其他类等不同类型的案件,分别详细设置了若干个流程阶段和工作节点。如民商事案件中立案、庭前准备、开庭审理、结案、上诉案件移送及归档6个流程阶段、25个工作节点及16个监控节点;执行案件则设立案及分案、准备、强制执行、结案、归档5个阶段、11个工作节点及8个监控节点。

与《案件流程管理办法》并行的,是依据审判流程设计的计算机管理体系,两者互相辅助形成了双向管理体系。计算机系统会采取跟踪提示、预警提示、催办督办和冻结的方式,对审判或执行工作的各环节节点进行自动监控。重要节点一旦被冻结,承办法官或执行人员必须在3日内向庭(局)长说明原因才能解除冻结。审判管理办公室对全院案件流程信息通过汇总、分析、反馈和通报等形式实行综合管理,报审判监督管理委员会并抄送相关部门。

所有案件全部上网、随机给法官分案、严格各流程节点信息录入、加强监督和监控、调整审判绩效考评方式(各部门执行案件流程管理情况与本部门年度考核挂钩,个人执行案件流程管理情况纳入法官及工作人员的个人效能档案)……这样一来,给法官和工作人员带来了巨大的压力。

一开始很多人都不适应,一些年纪偏大的工作人员上手慢,案件资料上传不完整、实时信息没有同*、法律文书创建与审签不规范、电子卷宗不全……为了使网上办案系统真正发挥作用,平昌法院专门派员到先进法院考察学习,还请来专业人士就网上办案系统操作流程进行集中培训。从最初的一个庭、一个庭培训,审管办抓案子一对一培训,逐渐发展为小型化的针对性培训。今年上半年来没有一件案件被冻结,网上办案已深入人心,态势良好。

为了确保案件质量,平昌法院将案件质量的把关归口到审监庭,所有案件结案后必须报送审监庭,由审监庭从程序运用、事实认定、法律适用、裁判结果、文书制作等方面对案件进行评查,并确定优秀、合格、不合格三个等级,有效提升了案件质量。

平昌法院通过加强审判管理,提升案件质量等方法从源头上有效预防和减少涉诉信访问题,两年来无一进京到省非正常访案件。

创新为民方式,谱写爱民华章

平昌法院人始终将“为民”作为一切工作的出发点和落脚点,积极探索红区和山区司法为民的途径,创新一个又一个便民举措,谱写一幅又一幅的爱民华章。

平昌县镇龙镇海拔上千米,距县城93公里,境内山脉众多,崎岖难行。为了方便群众诉讼,节约诉讼成本,平昌法院率先在镇龙辖区设置便民联系点,进行假日立案、巡回立案、巡回审理,逐渐摸索出一套适合偏远山区农村的审判方式。随后平昌法院在全县建制乡镇设置便民联系点,落实联系人,公布联系电话,方便了当事人的诉讼需求。平昌法院还有针对性的选择一些三农纠纷、相邻关系纠纷、赡养抚养纠纷等典型案件在纠纷发生地开庭审理,起到审理一案,教育一片的良好效果。两年来平昌法院通过便捷方式收案1900多件,巡回审理案件3600余件。

平昌县是劳务产业大县,每年有10余万人外出务工,为了让身在异地的当事人诉讼方便,平昌法院人运用现代通讯技术,积极探索电话、传真、QQ网络等便捷立案方式和远程视频审理模式。两年来通过远程模式审理案件480多件,通过便捷方式立案757件,不仅提高了审判效率,而且降低了当事人的诉讼成本。

面对有些当事人有理无钱打不起官司的情况,平昌法院不断加大司法救济力度和执行救助力度,两年来共为890多名困难群众减、免、缓交诉讼费65万余元,为24位困难申请人发放执行救助资金10万余元,彰显了浓厚的司法人文情怀。

在司法实践中,平昌法院人深切的感受到山区群众法律知识的贫乏,平昌法院人身体力行,加强法制教育、法制宣传的力度。25名中层以上干部兼任部分中小学法制副校长,两年来举办法制讲座102次,受教育师生3万余人次。平昌法院人还积极参与街道、社区普法宣传,两年来组织或参与法制宣传30余次,发放宣传资料12万余份,为群众现场解答法律问题260件次,深受广大群众的欢迎。

平昌法院人除了认真履职外,还努力延伸审判职能。他们在元山镇龙泉村小学、福申乡金桥村小学建立留守学生之家,为孩子们配置电视、电脑、电话、体育用品和儿童读物;他们为留守儿童购买书包、文具等学习用品;他们为福申乡、兰草镇丁家村、里仁村、驷马镇革新村、泥龙乡小山村送去支农资金103000元;他们调研驷马、双鹿现代农业技术和新村建设,帮助制订发展规划,支持新农村建设;他们积极研判各类案件折射的社会管理问题,及时提出有价值有针对性的司法建议。这一切无不显示了平昌法院人的爱民之心、为民之举、惠民之策。

强化能力建设,锻造一流队伍

一流*伐的迈出离不开一流的法院队伍的锻造。

“感老师对我的指导,让我在工作迷茫的时候能获得迷津,让我在生活无助的时候能获取支持,让我在错误面前能够迅速改正......平昌法院青年干警小张从她的帮老师马主任手中接过结业证书,拥抱在一起。

这是20131月,在第二届青年干警导师制结业仪式上的一幕。

5年来,平昌法院公开招录了40余人,为法院注入了新鲜血液的同时也提出了严峻的挑战:如何使这些青年干警尽快转换角色,适应工作岗位,融于新集体呢?如何使这些青年干警健康茁壮成长为对社会有益的人呢?

为了解决这些问题,从2009年起,平昌法院探索建立青年干警导师制度,由资深法官担任导师 一对一帮助青年干警制定工作目标,指导青年干警学习具体案件或者具体事务的办理等。

截止今年,平昌法院的导师制度已经实施了4年,已有两届学生顺利结业。这些接受一对一帮助的青年干警也迅速成长,目前已有4人担任领导干部,3人担任中层副职,32人通过司法考试取得法官任职资格。

平昌法院以提升队伍能力为根本,以加强廉政教育为关键,大力实施人才兴院战略,鼓励和支持干警参加学历教育和在职培训,舍在干警教育培训上下功夫、花本钱。目前,全院90%以上的干警取得大学本科学历,其中1人取得硕士研究生学历;两年来有230余人次参加国家法官学院、省法官学院、市中院举办的各类任职资格培训、续职培训和专业技能培训。

除了加强教育培训外,平昌法院还十分注重对干警业务实践能力的培养。示范庭审、调解技能、速录竞赛、裁判文书制作、法警比武等形式的岗位练兵活动常态化开展,在全院形成了浓厚的你追我赶的竞争氛围。

在锻造一流队伍中,平昌法院十分注重与主题教育实践活动相结合,创新载体,注重实效,如在“五四”青年节组织青年干警到看守所进行警示教育;在“六一”儿童节组织干警慰问留守儿童并结对帮扶;在七一前夕组织开展“庆七一暨我的中国梦”演讲比赛......一项项活动不断增强法院队伍的凝聚力、向心力。

2012年,平昌法院围绕争创“两个一流”的目标,在全院开展以示范人民法庭创建、网上办案、涉诉信访化解和司法调解为载体的四项竞赛活动。江口法庭携手江阳派出所、江口镇司法所、华严社区居委会共同打造华严安居小区为平安社区;元山法庭司法服务助力新农村建设;驷马法庭服务“两路”建设;白衣法庭构建大调解格局......一个个品牌特色法庭应运而生,赢得了群众的良好口碑。

2012年在洪灾来临时,平昌法院干警在荆棘丛中开辟生命通道,救助30名受困群众脱险;在高速公路上杨鹏飞、王鹏、姜雪峰勇救车祸伤员;在蓉城公交车上白均力擒窃贼......这一幕幕小缩影无不彰显了平昌法院人的高尚品格,无不展示了平昌法院队伍建设的硕果,无不加快了一流*伐的迈进......(王景、张琼)


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