四川巴中第五届人民代表大会第一次会议开幕

封面新闻记者 谢颖

1月6日上午，巴中市第五届人民代表大会第一次会议开幕，市长高鹏凌作《政府工作报告》 回顾了全市2021年工作及过去五年主要发展成就，并提出了今后五年主要目标任务，部署了2022年工作安排。

过去五年，巴中决战决胜脱贫攻坚，5个县（区）全面摘帽、699个贫困村全部退出、49.9万贫困群众全面脱贫，一系列“巴中经验”在全省全国推广；经济发展稳中有进，连续跨过两个百亿台阶，地方一般公共预算收入达到50.5亿元，累计实施重大项目185个，完成投资2921亿元，招商引资累计到位资金681.6亿元；深入推进第三轮交通大会战，市域路网密度超全国平均水平，家门口乘飞机、坐动车，县县通高速的梦想成真；民生福祉持续改善，财政投入中民生占比7成，预计城乡居民人均可支配收入年均增整8.6%、9.5%，城镇累计新增就业17.6万人；政府作风建设全面加强，大兴精会简会、立说立行等五项新风，头号工程——“全省最优、全国一流”营商环境建设持续推进。

回顾过往是为了更好迎接未来。《政府工作报告》特别指出：“弱鸟先飞的精神一刻也不能懈怠，要始终坚持宁愿苦干、不愿苦熬。”“实事求是的作风一刻也不能丢，正确处理速度与质量的关系，果断推动经济工作重心转移，为巴中后发赶超振兴发展夯基蓄势。”

“产业培育振兴”是《政府工作报告》的高频词。巴中发展必须紧紧抓住产业这个“牛鼻子”。“历史上缺乏重大生产力和产能布局，现实中主导产业不大不强，行业里缺乏引领示范的龙头企业”，报告不回避问题，客观指出巴中产业发展所面临的困难和挑战。

2021年，高质量发展主题引领下，巴中经济工作重心转移至产业培育振兴。根据资源禀赋、产业基础和市场前景，确立了全市“1+3”主导产业体系、县（区）“1+1”产业布局。作为全市“首位产业”的文旅康养取得长足发展，光雾山景区成功创建5A，旅游综合收入达到25%。

《报告》确定未来五年工作方向时指出：“突出产业培育振兴这一重中之重”。要以国家级经开区创建、文旅新区建设为牵引，以县域差异化发展为支撑，构建起旅游收入700亿元、食品饮料500亿、生物医药200亿、新能源新材料100亿元的产业集群，工业占GDP比重年均提升2个以上百分点。

打造产业发展新格局，高质量的招商引资至关重要。2021年，巴中市出台《新时期加强招商引资目标绩效考核细则》，引导县区主要负责人将主要精力放在招商引资和产业培育上。未来五年，巴中将实施公职人员专业化提能行动，把县（区）“一把手”锻造成招商引资的“主力军”，把科局长培养成项目工作的“排头兵”，建成“全省最优、全国一流”营商环境，全市招商引资力争到位资金1400亿元以上，实际利用外资6亿元以上。

《报告》指出，基础设施的短板亟需补齐。今后五年，全市交通建设主攻方向为：完成汉巴南铁路南充至巴中段、力争开工巴中至汉中段，实施广巴达铁路扩能改造，争取成巴安铁路纳入国家规划，积极融入国家铁路网，推动巴中通江达海、外向发展。建成苍巴高速、镇广高速，做好通宣开、高速公路规划研究和前期工作。深度融入成渝双城经济圈，将巴中至成都、重庆“双核”的时间，由目前3个多小时缩短为2个小时，建成成渝地区北向重要门户枢纽。

全面实施脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，《报告》描绘出的幸福图景，正是366万老区人民心之向往的《大巴山居图》。

发展的目的是为了惠及民生。未来五年，巴中将在教育、医疗、城市建设管理等方面全面发力。

建设教育强市，完成校点布局调整，增加城乡公办学位3万个，实现学前教育更加优质普惠、义务教育更加优质均衡、职普教育规模大体相当、高等教育办学规模和水平明显提升。建设健康巴中，纵深推进“三医”联动改革，筹建独立的市级中医院，人均寿命增至78.5岁，提升市民生活品质，全市养老床位2.3万张，，建成婴幼儿托位1.1万个，建设“四宜四有”现代化新城，提升城市精细化管理标准体系，增加“车位”“厕位”“摊位”等公共设施供给，创成第七届全国文明城市。