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倾听群众呼声  架起沟通桥梁

www.bz518.com  时间:2015-5-22 来源:巴中热线
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  ——巴中中院着力解决为民宗旨、公仆情怀问题的生动实践

  习近平总书记提出,“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。要求所有司法机关紧紧围绕这个目标来改进工作,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。巴中市中级法院结合全市两级法院实际,把习近平总书记的系列讲话精神和要求具体化,将2015年确定为“司法公信提升年”,推出了法院、媒体、群众大型互动平台——“我对院长有话说”活动,用实际行动转变作风,践行司法为民。

  倾听呼声  直面问题

  背景:近年来,巴中市两级法院在推进司法为民、公正司法上做了大量工作,连续三年在省高院、市委政法委考评中获得一等奖,更是取得了巴州区法院被评为全国优秀法院、巴中中院被授予全国文明单位称号等突出成绩。但这并不能否认我们还存在群众的满意度仍然不高,法院的公信、形象不佳等突出问题。比如在2014年省高院、市委、市纪委分别组织的第三方测评中,我们的得分均是中等偏下甚至是靠后,与全市法院在各项工作中的努力和业绩极不相称。
  原因:外界接触法院的面少,每一个到法院打官司的当事人对法院的印象就成为了关键。当事人对法院印象好,就会产生扩散效应,大家也就会对这个法院印象就好;法官态度不好、不耐烦、幺三喝四、敷衍塞责、案件久拖不办,当事人对身边的扩散效应就是负面的,这就是问题的症结所在。这深深引起了我们的反思。通过调研我们认为这些问题主要表现在三个方面:一是作风不实,拖案现象突出,立案、审判、执行效率低下、办事拖沓。二是司法行为不规范,对律师及当事人不尊重,开庭不准时、着装不规范、语言不文明、法律文书粗糙、警车乱停乱放、法庭乱收费等问题依旧存在。三是仍有极少数人吃拿卡要,在立案、民事、执行等环节表现的比较突出。这充分说明我们的为民思想观念与时代的要求不相适应,我们的能力素质与群众的要求不相适应,我们的监督管理与新形势的要求不相适应。
  决策:群众的评价就是对我们的拷问,群众的呼声就是我们改进的方向。面对这些问题和症结,怎么办?是掩饰退缩还是直面问题?当然我们毫不犹豫地选择后者。巴中中院党组一班人一致认为,只有以最大勇气直面问题,以最大力气猛药去疴,才能扭转这一局面。因此,我们将2015年确定为巴中法院司法公信力提升年,并在充分遵循司法规律的基础上,联合巴中日报、巴中电视台、巴中新报、巴中晚报、巴中新闻网以及多家新媒体共同推出了“我对院长有话说”大型互动活动,让人民群众通过更加公开便捷的媒体渠道向法院反映问题和诉求,提出意见建议,并由两级法院院长通过媒体公开处理回复,从而充分借助媒体监督和群众监督的力量倒逼司法公正,提升司法公信。

  整体联动  碰硬较真

  统一思想,形成共识。认真解决三个问题,一是敢不敢的问题。通过媒体直接回答,全程公开,对决策者和执行者的心理承受能力是一种挑战,也是对解决问题能力的一种考验。为打消顾虑,全市法院在召开动员大会的基础上,又分别通过党组扩大会、支部学习会、部门业务学习会等形式,开展“司法公信力提升年”讨论活动,让每个干警都认识到问题所在,充分认清当前司法公信力水平与党和人民群众要求还存在较大差距这一基本现状,破除麻烦论、无用论、风险论等思想,促成主动走上台来争做司法公信力提升的参与者、推动者和代言人。二是解决如何做的问题。不务虚,不应付,不拖沓,坚持将活动与破解“六难三难”、“吃拿卡要”、“慵懒散浮拖”等司法顽症联系起来,为治本目标赢得时间和奠定群众基础。三是解决如何做好的问题。“一把手”主管,带头梳理问题,带头研判案件,带头以本人名义回复。坚持第一时间收集诉求举报、第一时间落实相关责任单位和承办法官、第一时间给予处理答复。形成院长负总责,分管领导为第一责任人,庭长和案件承办人是直接责任人,宣传口为联络责任人的责任倒查机制。
  加强统筹,形成联动。此项活动是将人民法院的司法活动与新闻媒体的传播活动有机结合的重要载体,因此在活动开展中我们既遵循司法规律,又把握宣传属性。一是广泛发动群众。在中院统一部署下,电视、报纸、网络均开展了不间断的宣传活动,并在此基础上依托人民法庭和社区巡回法庭的优势,把活动宣传延伸进社区、进乡镇,将活动宣传海报在社区、乡镇广场、便民服务中心等位置张贴,让群众知晓、相信并参与。二是强化协调联络。一方面强化和电视、报纸、网络特别是在巴中具有较大影响力新媒体的联络沟通,与合作媒体合办“我对院长有话说”专栏,并对媒体搜集的问题、意见建议由中院落实专人统一交办督办,并将处理回复情况第一时间统一向各大媒体发布,从而大大增加了媒体在这一过程中的权威性和统一性,营造了良好舆论氛围。另一方面优化法院内部运作流程,建立了在收到问题后,第一时间专人联系、通报处理进展、告知处理结果、定时电话回访的“四步曲”操作法,使得解决问题的过程不出现空转。
  解决问题,推动工作。解决问题是这次活动的根本落脚点。为防止个别法官以及个别部门在活动中拖延推诿、敷衍塞责,我们建立了一套机制,确保真正能解决问题。首先,是逗硬问责处理。在召集各县区法院院长举行推进会,我们又安排专人对各县区法院进行逐一督查,并落实专人进行满意度回访,凡是发现在活动中对反映问题的群众冷硬横推、处理问题敷衍塞责以及存在违法违纪情况的,一律移交纪检监察部门严格处理。4月17日,我们对活动开展不到位,不及时回复处理的4名领导和法官分别给予了诫勉谈话、公开黑色通报等办法予以了严肃问责。其次,切实解决反映问题。在群众反映个别问题的基础上,认真统计梳理,总结个别问题中呈现出的普遍问题,为建立长效机制奠定基础。从目前回访的情况看,对处理回复满意度超过了80%,说明问题确实得到了很大程度解决。
    兑现承诺  赢得认同。从3月30日开始,“我对院长有话说”活动公告通过巴中电视台、巴中日报、巴中晚报、巴中新报、巴中新闻网以及掌上巴中、无线巴中客户端,每日巴中、美丽巴中、巴中发布等官方微信公众号等10多家媒体以及麻辣社区巴中论坛滚动刊发共计140余次,并在全市诉讼服务中心、42个人民法庭和部分社区、乡镇设置固定宣传海报,总覆盖人群超过60万人次,中院微信、微博、麻辣社区官方账号点击总量就超过2万余次,四川法制报、中国网、法制网等媒体刊发新闻宣传稿件40余篇。
截止5月20底,共收到群众来电来信或网络留言500余次,其中表示肯定290余条(次),反映问题65条,全市法院共及时处理并通过报纸、网络、电视等媒体公开回复60条,规定时间内处理回复率超过90%,当事人满意率超过80%。
  “近期巴中市举办《我对院长有话说》活动,使我们对该案的完全执行燃起了新的希望。2015年4月17日我在该专栏发贴,反映了这一案件执行中存在的问题。4月20日便有了回应。通过具体联系、反映情況,巴州区人民法院执行局迅即于4月23日实施了该案件的再执行。
  “‘我对院长有话说’活动办得好!拉近了人民群众与院长、法官的距离。人民群可以直接书呈院长,与院长和法官直接对话。方便群众学法、懂法、知法、依法办事。体现了司法公开,阳光办案的司法进步,提高办案质量和效率。‘我对院长有话说’活动办得好,希望长期开办。我们大声叫好,高调点赞,真诚的支持、拥护!”
  这是4月24日,一个叫曾民心的当事人在巴中麻辣论坛以《巴中市“我对院长有话说”活动办得好!非常点赞!》为题发表贴文中的一段话。
  4月8日,巴中日报发表了题为《从“我对院长有话说”说开去》的评论,认为该项活动是“我市软环境建设的重大举措,是人民法院的司法活动与新闻媒体的传播活动的有机结合,对全市软环境建设以及提升党和政府在人民群众心中的“公信力”具有示范标杆作用。” 
  作为党领导下的人民法院和人民法官,要全面践行群众路线,就必须坚持司法为民,这也正是群众路线在司法审判工作中的体现。“我对院长有话说”仅是巴中法院系统全面落实司法为民的一个平台,我们将不断强化司法为民意识,把人民群众当做亲人,当做老师,尊重群众,贴近群众,想群众之所想,急群众之所急,架起司法与人民群众的感情桥梁,不断满足人民群众的司法需求,让人民群众切切实实感受法院的司法关怀。

  巴中市中级人民法院宣教处

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